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發文單位:武宣縣人民政府辦公室成文日期:2019年12月09日
標  題:武宣縣人民政府關于印發武宣縣全面推行“證照分離”改革實施方案的通知
發文字號: 武政發〔2019〕30號 發布日期:2019年12月10日

武宣縣人民政府關于印發武宣縣全面推行“證照分離”改革實施方案的通知

2019-12-10 17:59     來源:武宣縣人民政府辦公室
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各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府各工作部門、各直屬機構:

現將《武宣縣全面推行“證照分離”改革實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

                                                                                                             武宣縣人民政府

                                                                                                              2019年12月9日

 

武宣縣全面推行“證照分離”改革實施方案

 

為全面貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西全面推行“證照分離”改革實施方案的通知》(桂政發〔2018〕50號)和《來賓市人民政府關于印發來賓市全面推行“證照分離”改革實施方案的通知》(來政發〔2019〕14號)精神,我縣決定全面推行“證照分離”改革工作。為保障改革工作的順利進行,制定方案如下:

一、工作目標

在全縣全面推行《武宣縣全面推行“證照分離”改革實施方案》確定的第一批26項涉企行政審批事項分別按照實行告知承諾、優化準入服務兩種方式實施“證照分離”改革。加強事中事后監管,建立部門間信息共享、協同監管和聯合獎懲機制,形成全過程監管體系。按照來賓市部署,推進涉企行政審批事項改革,建立長效機制,做到成熟一批復制推廣一批,減少涉企行政審批事項,逐步對所有涉及市場準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理,進一步優化我縣營商環境,促進我縣經濟高質量發展。

二、組織機構及其職責

(一)組織機構

為協調推進我縣“證照分離”改革工作,成立武宣縣“證照分離”改革工作領導小組,組長由縣人民政府分管副縣長擔任,副組長由縣政府辦副主任、縣市場監督管理局局長擔任;成員由縣“證照分離”改革事項涉及單位分管領導擔任。

設立“證照分離”改革工作領導小組辦公室,辦公室設在縣市場監督管理局,辦公室主任由縣市場監督管理局分管領導擔任,各成員單位確定一名業務股室負責人作為工作聯絡員。

(二)縣“證照分離”改革工作領導小組辦公室職責

1.負責統籌規劃、組織協調和監督檢查武宣縣開展“證照分離”改革工作。

2.研究解決開展“證照分離”改革工作中的重要事項和問題。

3.指導、督促、檢查“證照分離”改革有關政策措施的貫徹落實。

(三)縣“證照分離”改革工作涉及部門的職責

縣市場監督管理局負責組織相關部門完成信息對接共享工作;縣司法局負責對縣人民政府擬出臺的行政規范性文件進行合法性審查,對有關部門依法備案的行政規范性文件進行備案審查,指導有關部門做好相關規范性文件的“立改廢”等工作;縣政務服務和大數據發展局負責審核和督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施,并督促責任單位制定實行告知承諾、優化準入服務的改革事項許可環節的實施措施并向社會公布,規范實施行政審批;縣“證照分離”改革工作領導小組辦公室對具體改革事項實施后的落實情況進行監督,重點督促相關部門落實事中事后監管措施??h直各有關部門對于實施實行告知承諾、優化服務的改革事項,要參照來賓市主管部門制定出具體的管理措施,確保改革有效落地。

三、工作任務

(一)明確改革任務,分類實施改革??h直各有關部門要參照《來賓市第一批“證照分離”改革的具體事項表》、結合我縣梳理形成的《武宣縣第一批“證照分離”改革的具體事項表》(見附件1),按照實行告知承諾、優化準入服務兩種方式分類,以統一的事項名稱表述、明確的審批部門、規范的經營范圍表述、具體的改革舉措穩步推進“證照分離”改革。(牽頭單位:縣市場監督管理局,責任單位:縣直各有關部門)

(二)制定管理措施,規范實施審批。各有關部門要對照《武宣縣第一批“證照分離”改革的具體事項表》,逐項制定出臺本部門實行告知承諾、優化準入服務的具體管理措施,同時向社會公開,確保我縣改革有效落地。涉及改革事項的各有關部門要在提供審批服務窗口的顯要位置,公布相應的具體管理措施。實行告知承諾改革的事項,應按照《武宣縣“證照分離”改革行政許可事項告知承諾指引(試行)》(見附件2),制定告知承諾書,提供示范文本,一次性告知企業審批條件和需要提交的材料,許可部門做好發證后的現場勘驗工作,規范實施行政審批。實行優化準入服務的事項,要結合《武宣縣第一批“證照分離”改革的具體事項表》中的改革舉措,嚴格按照來賓市主管部門相關規定,制定具體管理措施加強監管。(牽頭單位:縣市場監督管理局,責任單位:縣直各有關部門)

(三)強化信息互通,確保數據銜接。各有關部門要按照“推送告知”“接收反饋”“社會公示”等全程信息化的工作要求,實現登記與審批的信息數據有效銜接??h市場監督管理局要積極對接協調來賓市市場監督管理局,依托來賓市電子政務數據交換和共享平臺,按照來賓市統一的市場主體登記數據共享數據標準和企業登記信息共享數據資源目錄,向各相關部門開放共享權限,同時配合做好統一標準的廣西企業法人單位基礎信息資源庫建設,貫徹執行來賓市發布的“證照分離”改革相關事項的經營范圍規范表述,為部門間信息共享提供標準。涉及改革事項屬各有關部門事權的,由各有關部門按照來賓市有關業務主管部門制定的本系統內共享數據資源目錄,依托數據共享交換平臺,實現本部門內的數據上下共享互通。動態調整政府部門涉企信息資源歸集目錄,強化政府部門涉企信息歸集工作,各級政府部門要及時通過國家企業信用信息公示系統(廣西協同監管平臺)歸集涉企行政許可、行政處罰、抽查檢查信息。健全市場監管部門與行政審批部門、行業主管部門之間對備案事項目錄和后置審批事項目錄的動態維護機制,暢通市場主體基礎信息和相關信用信息在部門間的推送、反饋、公示通道,實現信息多跑路、群眾少跑腿。(牽頭單位:縣市場監督管理局、縣政務服務和大數據發展局;責任單位:縣直各有關部門)

(四)統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。通過“證照分離”改革,有效區分“證”“照”功能,讓更多市場主體持照即可經營,著力解決“準入不準營”問題。各有關部門要對“證照分離”改革后的涉企審批事項進行研究分析,屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項,原則上要通過“多證合一”改革盡可能整合到營業執照上,使營業執照記載的信息和事項更加豐富,市場主體憑營業執照即可開展一般經營活動,助推市場主體“一照一碼走天下”。(牽頭單位:縣市場監督管理局,責任單位:縣直各有關部門)

(五)加強事中事后監管,實現多元共治。按照來賓市的部署,加快建立以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的監管制度。進一步做好企業登記信息部門共享推送工作,市場監管部門要按照《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》(國發〔2015〕62號)要求,認真履行好“雙告知”職責,實現部門協同監管。切實貫徹“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”原則,行業主管部門應當切實承擔監管責任,針對改革事項分類制定完善監管辦法,明確監管標準、監管措施,加強公正監管,避免出現監管真空。按照全國統一的“雙隨機”抽查工作機制和制度規范,在我縣逐步實現跨部門“雙隨機”聯合抽查常態化,推進抽查檢查信息統一歸集和全面公開。(牽頭單位:縣市場監督管理局;責任單位:縣直各有關部門)

四、工作要求

(一)強化組織領導。武宣縣“證照分離”改革工作領導小組辦公室要發揮組織協調和督促檢查的作用,協調推進我縣改革工作??h直各有關部門要參照對應的來賓市主管部門,針對本部門涉及“證照分離”改革事項,制定相關管理措施并向社會公布。

(二)強化督查考核。各有關部門要抓好各項改革任務落實,充分調動推進改革的積極性和主動性,鼓勵和支持創新開展工作;要加強對“證照分離”改革工作的督促檢查和對改革工作的業務指導,對工作落實到位、積極作為的典型事例要給予通報表揚;對敷衍塞責、延誤改革、工作不力的單位或個人要嚴肅問責,確保改革落地生效。

(三)加強信息化保障。各有關部門要高度重視改革的信息化保障工作,防止信息技術裝備落后和軟件系統不匹配等成為影響改革順利推進的阻礙因素。要結合實際加大投入,更新設備,升級改造業務系統,提升獲取和共享相關數據的能力,確保數據在本部門本系統內實現順暢傳輸和共享,實現共享信息在各自部門業務系統有效融合。

(四)強化宣傳培訓。各有關部門要運用通俗易懂的宣傳方式,在各類媒體上進行改革政策宣傳解讀,提高社會知曉度,及時回應社會關切,夯實改革的社會群眾基礎,營造有利于改革的良好氛圍。同時要加強政策業務培訓,提高本部門本系統有關業務人員對“證照分離”改革政策的認識和執行水平,加快知識更新,提升準入服務效能,確保改革順利推進。

        附件1:武宣縣第一批“證照分離”改革的具體事項表.doc

        附件2:武宣縣第一批“證照分離”改革行政許可事項告知承諾指引(試行).doc

公開方式:主動公開

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